澳大利亚普亚律师事务所

中国投资者在澳洲投资审查门槛的变化

普亚Adrian Fung

从2021年1月1日起，为应对新冠病毒而推出的临时0澳元价值筛选门槛已被取消，然而，对敏感的国家安全业务投资的强制筛选将继续保持目前的0元价值门槛。

背景

为应对新冠病毒，澳洲政府在去年对外国投资审查框架进行临时修改，规限所有受Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975（1975年外国收购与兼并法）（该法）管辖的外国投资，无论该投资的价值或性质如何，都需要获得批准。这规定将该法规定的所有外国投资的价值筛选门槛降低到0澳元，以确保澳大利亚政府对所有拟议的外国投资有适当的监管。

新规定

为了鼓励外国投资，以确保就业和支持经济复苏，从2021年1月1日起，上述为应对新冠病毒而推出的临时0澳元价值筛选门槛已被取消，然而，对敏感的国家安全业务投资的强制筛选将继续保持目前的0元价值门槛（评估是否敏感的国家安全业务投资的国家利益测试保持不变，当中的评估因素包括：投资者的性质、竞争、对经济和社区的影响、国家安全以及其他政府政策）。

关于在新规定下，与中国私人投资者相关的价值筛选门槛，请参考以下列表：

a. 土地类别

土地类别	筛选门槛（澳元）：
国家安全用地	$0
住宅用地	$0
空置商业用地	$0
农业用地	$15,000,000
已开发的商业用地	对于中国投资者，筛选门槛为：$1,216,000,000
已开发的商业用地	针对香港投资者，如果该土地为敏感土地，则筛选门槛为：$61,000,000
采矿和生产用地	$0
土地实体（农业）	$15,000,000
土地实体（非农业）	对于中国投资者，筛选门槛为：$1,216,000,000
土地实体（非农业）	针对香港投资者，如果该实体持有敏感土地，则筛选门槛为：$61,000,000

b. 非土地类别

业务类别	筛选门槛（澳元）：
国家安全业务	$0
澳大利亚媒体业务	$0
非敏感业务	$1,216,000,000
敏感业务	$281,000,000
农业业务	$61,000,000

至于外国政府投资者，不论其投资是关于土地类别还是非土地类别，其相关的价值筛选门槛一律为$0澳元。

i. 根据Foreign Acquisitions and Takeovers Regulation 2015第52条，敏感土地是指在以下情况下，有权占用该土地，或参与持有土地的实体的中央管理和和控制:

该土地将被租给联邦、州、地区或联邦、州或地区的机构；
该土地将被专门用于以下类型的业务；
(a) 大量数据的存储;
(b) 向澳大利亚国防军或其他国防部队提供培训或人力资源;
(c) 为澳大利亚国防军或其他国防部队制造或提供军事物资、设备或技术;
(d) 制造或供应可用于军事目的的货物、设备或技术;
(e) 加密和安全技术及通信系统的开发、制造或供应，或为其提供服务;或
(f) 铀或钚的开采，或持有开采权，或核设施的运作
该土地将被专门用于储存、处理或处置《安全敏感生物制剂清单》中的生物制剂（根据National Health Security Act 2007的规定）；
根据联邦、州或地区的法律授权，土地被允许生产或储存该法律规定的材料；
该土地将在规定的空域内（根据Airports Act 1996 第181条的定义）；
采矿作业将在该土地上进行；
储存的通信（根据Telecommunications (Interception and Access) Act 1979的含义）将被储存在该土地上；
土地上的部分网络单元（根据Telecommunications Act 1997的定义）发生故障，将导致其他土地上无法提供电话或互联网服务；
对澳大利亚的ADI（根据Banking Act 1959的含义）或证券交易所至关重要的服务器将位于该土地上；
公共基础设施将位于该土地上。

ii. 土地实体是指农业土地公司、农业土地信托基金、澳大利亚土地公司或澳大利亚土地信托基金。

以上文章仅供参考，仅代表笔者个人意见，不构成任何法律意见，详情请咨询我们的律师事务所工作人员。

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