前言

澳洲移民注册代理一直是个比较特立独行的系统，其中要求所有在澳洲提供移民法律服务的个人必须正式注册成为一个移民代理，该注册是强制性的法律要求，即使是一位律师如果他想要提供移民法律服务，那么也需要额外注册。不过，2018年提出的新的法案今年在议会通过后，基本解除了以上限制。具有两年以上经验，已经获取无限制执照的律师可以在没有额外注册成为移民代理的情况下给客户提供法律建议。

背景

2009年前，澳大利亚移民协会（MIA） 主要负责处理移民代理注册和管理事务。此后移民局设定了MARA（Migration Agent Registration Authority）注册移民代理管理局作为移民局的一部分接手了此类事务，同时也赋予了其对移民代理注册、管理、审查、调查和处罚的权利。期间（自1992年开始），一直都要求所有提供移民法律服务（除非是在法庭或者仲裁庭诉讼）的律师必须额外注册成为移民代理才能够向客户提供移民法律建议和服务，其目的在为移民法律服务领域中提供统一的专业和高质量服务标准。但是这个要求一直有严重争议并尤其被律师行业所诟病，认为是一个完全没必要的双重注册要求。

2014年进行的对MARA的独立调查，建议移除对律师的额外注册要求，但是此建议直至2019年都没有真正实施。

上个财政年度截止2019年6月，全澳洲一共有7252名注册移民代理，其中30%，约2192名注册移民代理持有律师执照。

代理 

有意移民的人士首先需要理解境内和境外要求的分别。澳大利亚法律只是适用于澳大利亚境内，这就意味着在澳大利亚境内提供移民法律咨询和服务必须成为注册移民代理（除非比如给自己亲属帮忙等额外情况），但是在澳大利亚境外反而因为法律管辖权问题而无法约束。由此在海外的没有注册资格的大量的机构和个人纷纷提供此类服务，而澳大利亚政府反而无可奈何。

境内的注册移民代理，大部分受过专业培训同时也能提供专业移民法律服务。但是如果仅仅有注册移民代理，而没有注册律师资格，自称为“移民律师”可能在称呼上有了误导的嫌疑。同时注册移民代理中还有少数害群之马，为了获取利润不择手段，甚至坑蒙拐骗的情况也时有发生。有兴趣的话大家可以看看MARA每年处理的与注册移民代理操守有关的案件（MARA网站上就有）。建议所有申请移民的客户一定要先在相关处罚网站上先做调查。

除此之外，还有一批在澳洲号称有资源有人脉的“神人”，宣称能帮助客户解决其他正规渠道不能解决的问题。等收完钱之后，要么消失，要么耍赖，甚至伪造移民局文件来欺骗客户，尤其是在客户人在海外的情况下。我们普亚律师事务所就在过去几年接到并代理了这种被骗客户的案件，这些客户被号称能办移民的人员所欺骗，导致客户移民无望，资金被骗。普亚律师事务所协助这些客户通过法律途径追究对方责任获取赔偿，而其中有些可能必须通过冗长、费时、费钱的诉讼程序寻求正义。

对代理移民公司尤其是个人的审查和确认，是每一个移民客户在进行移民代理事项前必须严肃、认真、仔细、全面审查的事项。

在目前法律体系下，每个注册移民代理执照都有编号，其前两位是首次注册年份，比如普亚律师事务所管理合伙人王斐律师的移民代理执照为03xxxxx，这就意味着王斐律师是从2003年就是澳洲移民注册代理，也就是说他已经有了17年的移民从业经验。

在目前的法律体系规定下，一般律师不能提供移民法律咨询和服务，除了为客户进行AAT和联邦法院上诉。这就是说在澳洲受过严格法律训练，有律师公会和法院严格管理的法律专业人士，反而一般不能提供移民法律建议。这可能使得一般客户丧失了获取更多法律服务和建议的可能性。

改变

自从2014年的独立调查后，业界已经形成共识，律师本身受到严格专业管理并具有专业能力，甚至相关管理比移民代理管理更严格（比如律师获取执照需要进行一定时间的实习、获取无限制执照需要至少两年初级律师经验等等，而移民代理则没有类似规定），双重注册没有太多意义，并且类似新西兰、加拿大等类似普通法国家都没有要求双重注册。

但是移民局和移民协会一直比较犹豫，除了冠冕堂皇的强调保持专业一致以及更好保护客户的理由外，注册费用减少和管理权限的缩水可能是这些管理机构和协会比较担心的（注册移民代理的费用是注册律师费用的大约10倍左右 -- 律师注册年度费用大约是300多澳币，移民代理注册年度费用大约是3000多澳币）。

而对于目前的非律师的注册移民代理更为担心的是，如果大量的律师不需要额外注册就可以提供移民法律服务，对于该移民代理行业可能有更大冲击，包括竞争更为激烈，费用可能会受到影响等等（目前全澳洲大约有7万多注册律师，而移民代理注册只有7000多）。

经过多年争辩，目前新法案已经通过议会批准，相关内容为：

1.       免除了对于无限制执照律师执照持有者登记注册移民代理的要求；

2.      允许持有有限律师执照的律师在获得该执照2年内注册成为注册移民代理。

这就意味着如果已经获得无限制执照的律师，将不需要额外注册成为移民代理就可以提供移民法律建议和服务。而对于刚刚获得律师执照的律师，头两年如果需要提供移民法律建议或者服务，还是需要注册，但是不需要满足额外条件（费用还是要交，流程还是要走）。

2019年的法律更改提案已经通过，目前正等待皇家认可（一般不可能不通过），此后就会成为法律，真正实行大约还需要一段时间（可能需要9个月以上）。

影响

在该改变真正实行后，普亚律师事务所预测可能会有以下改变：

1.       更多之前没有参与移民案件的律师或者律师事务所会参与到该行业中，为移民法律服务行业注入新的血液，为移民客户提供了更多选择；

2.      律师行业费用本身收费就有一定的门槛，可能不会因为律师参与（尤其不需要注册的是针对具有两年以上并无限制执照的相对比较高级的律师）而导致移民法律费用大幅度降低；

3.      专业资深律师的更多参与可能会对移民局在处理案件中的流程和法律理解会有积极影响；

4.      进一步明确了“律师”和“移民代理”的概念区别，确定了专业资深律师可以做所有注册移民代理有权利做的事情，而同时注册移民代理提供的专业服务的范围则受限于移民事务，应当不会再有“移民律师”这种相对模糊、含糊的名词。

普亚律师事务所王斐律师已经在此行业沉浸10数年，从学生签证到父母移民，从技术移民到商业移民，从AAT到联邦法院上诉，成功处理过众多案件，也为一些移民公司提供过全面的移民技术支持。普亚律师事务所可以为客户提供全面移民法律评估和专业移民法律建议，为客户量身定做合乎法律要求的移民规划并安排全面流程监控和文件支持。

任何关于移民法律事务，敬请咨询澳大利亚普亚律师事务所。

以上仅为法律简介，仅供参考，不构成独立的法律意见，详情请咨询我们律师事务所工作人员。